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    澳门三大博彩两部门关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知

    文章来源:上高县 发布时间:2019-08-24 10:26:36  【字号:      】

    两部门关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知

    各省、自治区、直辖市及打算单列市农业农村(农牧)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业农村局、财政局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,农业农村部相关直属单位:

    贯彻落实党的十九大精力和十九届二中、三中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件和《政府工作报告》安排请求,深刻实行乡村振兴战略,深化农业供应侧构造性改造,对标全面建成小康社会“三农”工作必需完成的硬义务,加大脱贫攻坚力度,晋升农业发展质量,推动农业农村现代化,2019年中央财政持续部署农业生产发展资金、农业资源及生态维护补贴资金、动物防疫等补贴经费、农业生产救灾资金,进一步夯实食粮生产才能和农业基本,调剂优化农业构造,加大农业资源生态维护,强化农业风险防备,加快培养农村发展新动能。为领导各地做好项目实行工作,确保政策有效落实,进步资金应用效益,现将有关事项通知如下。

    一、对标全面建成小康社会“三农”工作“硬义务”,推动农业高质量发展

    保持重中之重、优先发展战略定位,坚固建立新发展理念,紧紧缭绕实行乡村振兴战略,对标全面建成小康社会“三农”工作必需完成的硬义务,以产业兴旺为重点,以农业供应侧构造性改造为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,进步农业创新力、竞争力和全要素生产率。通过项目实行,进一步创新财政支农体制机制,晋升财政资源配置效力,推进乡村振兴取得新进展,为加快推动农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战供给有力支持保障。

    一是推动质量兴农、绿色兴农。实行质量兴农战略,深刻推动农业绿色化、优质化、特点化、品牌化,调剂优化农业产品构造、产业构造和布局构造,夯实农业生产才能基本,确保国度食粮安全,强化重大动物疫病防控,晋升农产品德量安全程度,增添绿色优质农产品供应。全面落实以绿色生态为导向的农业补助制度改造计划,切实维护耕地、草原和水生生物资源,强化农业生态环境治理,支撑绿色循环农业发展,加快形成农业绿色生产方法,加快推动农业由增产导向转向提质导向。

    二是发展壮大乡村产业。大力发展乡村特点产业和新型服务业,加快形成“一村一品”“一县一业”发展格式。大力推进农村一二三产业融会发展,以增进县城或中心城镇产业发展为重点,领导合适农村的产业向乡村布局。激励农村创业创新,培养新产业、新业态、新模式。增强农村适用人才带头人培育,大力培养新型职业农民和新型农业经营主体,发展农业适度范围经营,健全农业生产社会化服务体系,扶持带动小农户发展。持之以恒抓好产业扶贫,资金部署进一步向贫困地域、贫困县倾斜,“三区三州”等深度贫困地域符合实行条件的要优先予以支撑,推进贫困地域特殊是“三区三州”等深度贫困地域做大做强扶贫主导产业。

    三是连续优化财政支农投入供应。健全实行乡村振兴战略的财政投入保障制度,创新资金投入机制和应用方法,进一步进步资金应用效益。加快树立涉农资金兼顾整合长效机制,深化“大专项+义务清单”管理方法改造。完美资金应用管理机制,全面树立绩效评价制度,强化成果应用,体现权责对等,放权和问责相联合。充足施展财政资金引领作用,因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购置服务、贷款贴息等方法,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。

    二、深刻推动资金兼顾整合,改良完美项目管理方法

    贯彻落实《国务院关于摸索树立涉农资金兼顾整合长效机制的看法》(国发〔2017〕54号)请求,进一步创新和完美资金管理应用机制,深刻推动财政支农专项转移支付资金兼顾整合,全面履行“大专项+义务清单”管理方法,依照“放管联合、效益优先”的原则,强化处所国民政府特殊是县级国民政府兼顾应用涉农资金的义务,确保中央宏观调控与处所自主兼顾平衡统筹,切实晋升政策的精准性、指向性和实效性,进步资金应用效力。

    财政部会同农业农村部持续采用因素法等方法测算部署中央财政补贴资金,按大专项整体切块下到达省,并依照相关项目资金管理措施,依据党中央和国务院断定的年度农业农村经济重点工作,联合各省(自治区、直辖市及打算单列市)、新疆生产建设兵团、中央直属垦区(以下简称“各省”)实际需求,科学合理断定义务清单。省级农业农村、财政部门要依据农业农村部、财政部下达的义务清单,积极对接国务院及有关部门行业计划,细化工作义务,科学测算分配中央财政补贴资金,具体义务、支撑重点、补贴尺度等要与往年政策履行相连接。

    各省可在大专项义务清单范畴内,因地制宜兼顾部署领导性义务补贴资金,重点解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。耕地地力维护补助、农机购买补助、农牧民补贴嘉奖、动物疫情强迫扑杀补贴等直接补助,以及耕地轮作休耕试点、畜禽粪污资源化应用等束缚性指标义务补贴资金不得兼顾应用。贫困县兼顾整合应用涉农资金,要严厉依照《国务院办公厅关于支撑贫困县开展兼顾整合应用财政涉农资金试点的看法》(国办发〔2016〕22号)和《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)履行,试点范畴严厉限制在连片特困地域县和国度扶贫开发工作重点县,制止超项目范畴兼顾整合应用资金。各省要按规定及时将贫困县涉农资金整合计划报送财政部,并抄报农业农村部。

    激励各地应用现有资金渠道,强化政策连接配合,推进相关项目在实行进程中整合。摸索将耕地轮作休耕、粮改饲等种植构造调剂政策兼顾实行,将果菜茶有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化应用、农作物秸秆综合应用、地膜回收应用等农业生态环境防治与资源循环应用政策兼顾实行,将支撑新型职业农民培养、农民合作社及家庭农场发展等培养壮大新型农业经营主体政策兼顾实行,将耕地维护与质量晋升、黑土地维护等政策与高尺度农田建设兼顾实行,在一个区域相对集中、整体推动,形成政策集聚效应,进步资金应用效益。支撑各地在食粮生产功效区、主要农产品生产维护区范畴内整合兼顾相关涉农资金,率先树立以绿色生态为导向的农业补助制度。

    三、强化组织引导,做实做细项目实行各项工作

    各级农业农村、财政部门要深刻学习贯彻习近平新时期中国特点社会主义思想,进步政治站位,认清使命义务,充足认识实行乡村振兴战略的重大意义,进一步统一思想,增强协同配合,健全工作组织和谐机制,积极适应项目管理改造形势请求,加快完美配套制度,领导督促市、县级部门共同抓好政策落实。

    (一)细化省级计划。省级农业农村、财政部门要依照本通知和相关项目资金管理措施请求,联合本地实际,尽快制订省级实行计划,明白实行条件、补贴对象、补贴尺度、实行请求和监管办法,特殊要因地制宜断定补贴方法,激励采用政府购置服务、以奖代补等方法,优化财政资金应用机制。要做实农业生产发展资金项目支撑适度范围经营的资金,进一步明白支撑内容,2019年重点用于支撑农民合作社及家庭农场等主体高质量发展、农业生产社会化服务、农业信贷担保费率补贴及以奖代补。省级实行计划在下发实行前要与农业农村部、财政部充足沟通,并于6月30日前报送农业农村部、财政部备案(另有单独通知的事项,计划备案时光从其规定)。

    (二)强化政策公开。省级农业农村、财政部门要及时将中央财政支农政策办法和省级实行计划向社会宣布,督促领导基层农业农村、财政部门按规定程序做好补贴对象、资金部署等信息公开公示工作,普遍接收社会监视。要通过多种渠道方法宣扬解读政策,使宽大农民群众、新型农业经营主体和基层干部正确懂得控制政策内容,积极营造有利于项目落实的良好气氛。

    (三)增强资金监管。省级财政、农业农村部门要切实实行涉农资金应用监管的主体义务,依照中央统一安排请求,以惠农财政补助“一卡通”专项治理为抓手,对涉农资金应用管理各环节开展自查自纠,全面清算整理涉农资金应用管理中存在的突出问题,特殊要有效解决补助发放“最后一公里”问题。切实强化重点范畴违纪违法问题查处,并举一反三,完美项目管理和政策实行机制,强化资金应用进程监管,推进树立涉农资金规范管理长效机制,确保中央强农惠农政策不折不扣落实。

    (四)开展绩效评估。财政部、农业农村部将全面树立项目绩效评价制度,根据下达各省的义务清单和绩效目的,适时组织开展项目绩效评价,树立健全以成果为导向的鼓励束缚机制,履行奖优罚劣。省级财政、农业农村部门也要树立健全本区域项目绩效评价机制,将政策目的实现情形、义务清单完成情形、资金应用管理情形等纳入指标体系,严厉奖惩办法,全面评估、考察政策落实情形。

    (五)重视调度督导。各级农业农村、财政部门要树立项目履行定期调度督导机制,及时控制项目履行和资金应用情形,对享受农民合作社、家庭农场、畜禽粪污资源化应用等补贴政策的新型农业经营主体,要通过新型农业经营主体信息直报系统及时报送相关补助发放情形。省级农业农村、财政部门要增强日常监视管理,创新督导检讨方法,及时妥当处置项目履行中的问题,重大事项要及时向农业农村部、财政部报告,并于8月31日和2020年1月31日前通过农业农村部财务管理信息平台报送项目年中、年度履行情形(必需包含部署贫困县特殊是“三区三州”深度贫困地域的项目和资金情形);要做好项目实行总结,全面总结剖析项目履行情形(必需包含产业扶贫情形)、存在问题并提出有关建议,项目实行总结报告以省级农业农村、财政部门结合文件于2020年1月31日前报送农业农村部、财政部。

    (文章起源:农业农村部)




    (责任编辑:周宁县)

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