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    5173游戏交易平台继续扩大金融业开放 推动经济高质量发展 — —中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛的讲话-外汇频道

    文章来源:万宁市 发布时间:2019-09-22 14:13:43  【字号:      】

    继续扩大金融业开放 推动经济高质量发展 — —中国人民银行行长易纲在中国发展高层论坛的讲话-外汇频道 持续扩展金融业开放 推进经济高质量发展 — —中国国民银行行长易纲在中国发展高层论坛的讲话

    女士们、先生们、各位来宾:

    很愉快来到中国发展高层论坛,和大家一起分享中国金融业开放的过程和展望。

    2018年,在以习近平同志为核心的党中央引导下,金融范畴各项工作扎实推动,不断增强对经济和社会的支撑力度,有效防备化解金融风险,连续深化金融改造开放。一是营造合适的货币环境,强化货币政策逆周期调控作用,保证流动性合理富余。二是精准支撑经济重点范畴和单薄环节,通过“三箭齐发”,即在贷款投放、支撑民营企业债券发行、研讨创设民营企业股权融资工具方面加大政策力度,小微企业、民营企业的金融环境显明改良。三是有效防患化解金融风险,稳定宏观杠杆率,平衡好稳增加和防风险之间的关系。四是统筹经济内外平衡,坚持国民币汇率在合理均衡程度上基础稳定,国际收支更趋平衡。五是进一步推进金融改造开放,推进金融监管体制改造,完美利率、汇率市场化形成机制,扩展金融业开放。 其中,扩展金融业开放是金融范畴的一项重点工作。

    一、中国金融业开放取得突破性进展

    金融服务业开放方面,2018年4月,习近平主席在博鳌发布,在服务业特殊是金融业方面要加大开放力度,政策落实“宜早不宜迟,宜快不宜慢”。国民银行随后在博鳌代表中国政府发布了一个金融开放时光表,对11项具体办法给出了具体时光。目前,绝大部分办法已经落地。极少数尚未落地开放办法的修法程序也已到最后阶段,相关申请的受理工作也已经开端。外资金融机构进入中国市场取得显明进展:瑞士银行对瑞银证券的持股比例晋升至51%,实现绝对控股;安联(中国)保险获准筹建,成为我国首家外资保险控股公司;美国标普公司获准进入我国信誉评级市场;美国运通公司在我国境内发起设立合资公司,准备银行卡清理机构的申请已经审查通过。

    金融市场开放方面,中国依照国际尺度,连续推进债券市场、股票市场、金融衍生品市场对外开放,扩展跨境投融资的渠道,完美相关制度部署。中国金融市场开放水平、竞争力和影响力不断晋升,受到国际市场的广泛确定和认可。2018年6月,我国A股正式纳入MSCI指数。2018年9月,富时罗素发布将A股纳入其指数体系。2018年,境外投资者投资中国债券市场增添近6000亿元,目前总量到达约1.8万亿元。彭博公司确认将于2019年4月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。

    国民币汇率形成机制改造也在有效推动,中国保持市场化原则,不断完美以市场供求为基本、参考一篮子货币进行调节、有管理浮动汇率制度,中央银行已经基础上退出了对外汇市场的日常干涉,国民币汇率弹性不断加强。市场主体越来越适应浮动的国民币汇率。

    二、扩展金融业对外开放势在必行

    金融业开放是我国对外开放格式的主要组成部分。扩展金融业对外开放是我国的自主选择,这既是金融业自身发展的须要,也是深化金融供应侧构造性改造、实现经济高质量发展的内在请求。

    金融业实质上是竞争性服务业。金融业和金融市场具有三大职能。一是有效配置资源。我国储蓄率高,一边是储蓄者、一边是用钱人,如何把宏大的储蓄转换为金融资产,配置在银行、证券、保险等各种产品上,这是金融业配置资源的主要内容。现在,全世界越来越多的央行、基金管理公司、养老金等机构投资者也须要在中国配置资产。金融市场的义务就是,如何有序开放,使国外和国内投资者都能更便利、更有效地配置资产。这是金融市场第一个主要的功效。

    二是管理风险。金融市场一个主要的职能是管理风险,重要通过价钱发明和供给各种工具来进行风险管理。金融市场每天交易须要不断进行价钱发明、进行正确的定价。如果我们用国债收益率曲线作为无风险利率,金融市场上,金融产品、金融交易可以把各种风险溢价进行定价,正确地传导信息。同时金融市场要供给各种金融对冲工具,有足够的流动性,使得市场主体买的进、卖得出,能够进行有效套期保值,对冲风险。当前,境外投资者进入中国以后,他们会发明我们的对冲工具、衍生品和其他金融产品还须进一步发展。我们今年的重点义务是发明条件,供给足够对冲工具,使各类投资者能够有效对冲和管理风险。

    三是供给金融服务,服务于居民和企业。金融服务大部分都和配置资产和管理风险有关,前面已经讲了。这里我想强调的是,专业的金融服务可以下降交易成本和节俭时光。可以用节俭的时光来权衡金融服务效力的进步。我给大家举个例子,20年以前,我交水费、电费、房费要去好几个处所,可能要花半天的时光;10年以前,交这些费用要去一趟银行,在银行缴费,大概要花一个小时;今天再交这些费用可以通过互联网或者手机移动支付,只花5分钟。这些时光的节俭阐明金融服务的效力大大进步。这些时光的节俭如同在餐馆吃饭比自己做饭节俭时光,出去买衣服比自己做衣服节俭时光在道理和性质上是一样的。所以,金融实质上是竞争性的服务业。

    金融要做好以上三个职能,就要进行供应侧构造性改造和扩展对外对内开放。一方面,金融业开放通过引入金融机构、业务、产品,增添金融有效供应。这有利于兼顾应用“两个市场、两种资源”,优化资源配置效力,更好地满足实体经济差别化、个性化的金融服务需求。另一方面,金融业开放会增进制度规矩的树立健全,完美金融制度供应。我国金融业开放进程中,主动学习借鉴成熟经济体的制度建设经验,在金融机构公司治理、金融市场建设、金融监管等方面提高得更快。

    三、进一步扩展金融业开放的五点斟酌

    近年来,我国金融业开放不断加快,取得的成就有目共睹,但总体程度仍然不高,仍有很大的晋升潜力。针对当前金融开放程度仍有待进步的局势,要做以下五点斟酌。

    第一,保持金融服务业开放、金融市场开放与国民币汇率形成机制改造相互配合,和谐推动。金融服务业开放要在持股比例、设立情势、股东资质、业务范畴、牌照数量等方面对中外资机构实用同等监管请求和尺度,以更加透明、更符合国际通例的方法同等看待内外资金融机构。金融市场开放要进一步联通境内外资本市场,进一步完美及格境外投资者制度,完美“沪港通”、“深港通”。持续推动国民币汇率形成机制改造,加强国民币汇率弹性,更好地施展汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。

    第二,全面实行准入前公民待遇加负面清单管理制度。推进落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的范畴和业务。

    第三,完美金融业开放的制度规矩,实现制度性、系统性开放。加快相关制度规矩与国际接轨,不断完美会计、税收等配套制度。增强顶层设计,统一规矩,同类金融业务规矩尽可能“合并同类项”。

    第四,改良营商环境。进一步推进简政放权,优化行政审批,进步审批进程的透明度和审批效力。增强政策制订的沟通和谐,进步政策制订的透明度,做到规矩简约透明。

    第五,完美金融监管。中外资机构开展金融业务都必需持牌经营、接收监管。扩展市场准入的同时不断完美金融监管,使监管才能与开放水平相匹配。

    四、完美与金融业开放相适应的风险防控体系

    金融业开放本身并不是金融风险发生的根源,但开放进程可能进步金融风险防备的庞杂性,因此须要不断完美与开放相适应的金融风险防控体系。

    2018年以来,中国在金融风险防控方面已经取得主要进展。一是推进金融监管体制改造。新一届国务院金融稳定发展委员会增强了对金融范畴相关事项的兼顾研讨和谐,金融委办公室设在国民银行,由国民银行设立金融委办公室秘书局负责其日常事务;国民银行职能进一步强化,被赋予必要的兼顾和谐手腕;监管资源配置更加优化。二是稳定宏观杠杆率。随着“三去一降一补”的供应侧构造性改造不断深化,2018年末我国宏观杠杆率总程度为249.4%,比2017年末降落了1.5个百分点。未来,随着中国金融市场的发展,直接融资比重晋升,一部分债权融资会转变为股权融资,有利于宏观杠杆率的稳定。三是规范影子银行。我们出台了资管新规及配套实行细则,整治金融市场乱象,影子银行无序发展得到把持。四是完美宏观审慎管理,强化了对系统主要性金融机构的监管,完美了跨境资本流动宏观审慎管理,有效应对了跨境资本流动的冲击。此外,安稳有序处理高风险金融机构、整理金融秩序等方面也取得了主要进展。

    未来,要适应不断晋升的金融业开放程度,进一步完美我国金融风险防控体系。

    一是充足施展国务院金融稳定发展委员会的兼顾和谐作用,兼顾把握各范畴出台政策的力度和节奏,形成政策合力。

    二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。进一步施展货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间。不断完美宏观审慎政策框架,增强对金融控股公司监管,进一步完美对系统主要性金融机构监管;丰盛政策工具箱,增强金融市场的实时监测,阻断跨市场、跨区域、跨境风险沾染。

    三是加快金融市场基本设施建设,做好金融业综合统计。应用现代科技手腕和支付结算机制,实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量。

    四是健全问题金融机构的处理机制。摸索以存款保险为平台,树立市场化法治化的金融机构退出机制。

    2019年我们将贯彻落实习近平总书记关于“无论是完美金融服务,还是防备金融风险,都要深化金融改造开放”的唆使精力,稳步推动金融业全面开放,助力金融供应侧构造性改造和金融体系构造调剂优化,支撑中国经济高质量发展。

    谢谢大家!(完)

     

    附:答问环节实录

    问题1:美国目前在政治上对金融业开放存在争议,中国事否存在相似的情形?

    易纲行长:中国对金融业对外开放仍存在不同的声音,有支撑开放的声音,也有人有所担心。从我们的角度看,过去中国开放的经验表明,凡是中国对外开放的范畴,竞争力都变得更强,供给的服务也更优质,而未开放的范畴效力相对要低一些。所以我以为金融业开放对中国事有利的,对中国国民尤其有利,这将容许内资外资金融机构在华竞争,供给更好的服务,从而进步金融市场的效力。所以我们在衡量利弊后以为扩展开放利大于弊。同时,我们在法律法规和监管上做好相应的筹备,依据中国国情制订开放的时光表和路线图,这些都是符合中国自身好处的。

    问题2:感激易纲行长介绍了中国政府进一步扩展金融市场开放的进展,令人振奋。有海外媒体议论,中国中央银行货币政策的独立性不足,在对外开放的背景下,一方面有利于把持万一呈现的风险,但另一方面可能导致货币政策不够机动。请您分享自己的见解。

    易纲行长: 1995年中国公布了《中国国民银行法》,中央银行依法制订和履行货币政策。《中国国民银行法》公布以来,中国的货币政策履行得比拟稳健。从国内物价看,物价程度坚持稳定。从汇率看,国民币是强势货币,20多年来国民币汇率对一篮子货币升值了大约30%,对美元升值了20%多。从资本流入流出和国际收支平衡看,2007年中国经常项目顺差占GDP的比重大约在10%左右,2018年降至0.3%,国际收支大体平衡。

    现行货币政策框架下,我们有利率政策、存款筹备金率等丰盛的货币政策工具,有才能防控风险。我以为已经可以适应金融业对外扩展开放的需求。全世界不少投资者都盼望配置一些国民币资产,适应这一需求须要我们进步投资的方便度,进步法律框架、监管政策、会计制度、税收制度上的透明度。金融机构、金融服务的开放也遵循同样的原理。目前的货币政策框架可以把持好风险,更适应中国事全球经济的一部分,更适应全球经济一体化的请求。中国在贸易、投资、服务、旅游等范畴已经融入全球,中国的货币政策和金融业开放同样也要做到。

    问题3:金融创新,比如金融科技的快速发展,推进了新型金融业务的全球性扩大,对于金融机构的监管也带来了新的挑衅,您如何对待在这些范畴与其它国度的监管和谐?

    易纲行长:第一,金融创新是好事,金融创新的一些技巧使得成本下降,普惠金融得以推广,老百姓(603883)从中受益。第二,金融业务是牌照业务,特殊是涉及到从社会大众融资时,应注意风险防备问题,牌照业务必需要强调维护大众好处,维护中小存款人、中小投资者的好处。这一点尤为主要。第三,金融创新使得各国监管当局的和谐非常主要,因为存在很多金融创新,其资金流、业务和资产管理都是跨境的,这使得各国监管当局的和谐变得更主要。我们在金融稳定理事会(FSB)有很多这方面的讨论,讨论当呈现问题的时候,如何跨境进行有效的清理,并且公正地维护各国债权人的好处。




    (责任编辑:兴文县)

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